就业不足第一季

　　中国人一年收几封快递？答案是12位。 　　2021年12月，根据国家邮政局的监视数据，中国的宅急送每年诞生了1000亿个包裹，我们进入了宅急送的“千亿件时代”。 　　这一年，网络预约车的订购量达到83.2亿件，总计5亿4000万人。根据国家统计局发布的数据，到2021年为止，约有2亿灵活就业者支持上述行业。另外，网络秀（现场直播）行业的注册账号达数亿件，各种内容平台上活跃着数不清的网络撰稿人和自由撰稿人。 　　灵活就业已经成为中国劳动力市场的重要就业形式，职工权益应当受到法律保护。 　　大数据背后有具体人的奋斗。全国政协委员、北京金台律师事务所的皮剑龙主任一直关注着这个团体，在这两年里，灵活的就业者的权益得到了一定的保障，但是“对于灵活的劳动者，根本的问题还没有解决。 　　3月5日，国务院总理李克强在政府工作报告中提出“完善灵活就业社会保障政策，开展新就业形式的职业伤害保障考试”。 　　“三无”和“三难” 　　皮剑龙调查的样本中，43%的员工与平台、第三方劳务派遣公司签订劳动合同，29%的员工签订劳务协定，21%的员工没有签订任何形式的合同和协议。 　　皮剑龙指出，现在采用平台企业和灵活雇佣的“大企业”具有一定的独占性。灵活的就业者面临着“三难”。也就是说，很难和平台企业和外包公司平等协商，很难平等对抗，很难获得合法的权利。一些平台企业为了避免法律责任，降低成本，经常不与职工签订书面劳动合同，或者以劳务合同、承包合同等其他形式的合同代替。 　　这种方式经常把这些工人置于缺乏社会保障的境地。全国人民代表大会的柴亮代表在调查研究中发现，很多外包公司通过在异乡缴纳社会保障来降低企业的运营成本，通过低价的“折扣”使企业放弃社会保障。实际上，很多没有接受教育的灵活就业者对社会保障的重要性缺乏认识，认为“到手的钱越多越好”。 　　调查研究的时候，柴先生问了快递的哥哥：“明明在同一个地方工作了2年，我好像还在打工。”。因为他所属的劳务派遣公司没有在上海缴纳社会保障，所以无法办理暂住证明书，只能把孩子送到老家去学校。 　　一般的劳务派遣者也很难享受职场保障住宅、医疗、教育等福利，不用说“没有劳动合同、没有社会保险、没有社会保障”、“三无”。“法律无法支持”皮剑龙说。 　　“快跑”、“快滚”、“去接我”…这是消费者对灵活劳动者的期待。同时，为了得到算法系统给予的奖励金，为了减少处罚，这些“骑手”和“哥哥”也必须在单位时间内完成更多的订单。 　　追求速度常常让他们面临交通事故的风险，自己也成了交通安全的隐患。无视红灯、逆行、加速。。。。。。一旦发生事故，他们很有可能陷入维护权利的困境。 　　“只有在真正出现问题的时候，他们才发现维持权利有多困难”。柴先生在这个领域里，“包成一包”、“分成好几层”、“分成好几层”的现象并不少见，灵活的就业者的收入不仅仅是“擦破了”，在面临问题的时候也发现了“不知道该对谁负责”。 　　考虑到这个团体的未来 　　柴先生还关注着另一个问题。灵活就业者的道路在哪里。 　　进入城市，选择一个平台或一家服务外包公司，成为一名快递员、餐饮员、网车司机。。。。。。现在是很多农村青年职业的选择，对于处于就业困惑期的他们来说，这些柔性劳动者行业的门槛不高，收入还可以，出入自由。 　　根据柴先生所说，在这个团体中，很多人长期处于过载劳动状态，一天工作10个小时以上，节日必须加班，却不能得到加班补偿。对此，全国人民代表大会的朱列玉代表在接受媒体采访时呼吁，对外卖员的劳动强度进行评估。参考一部分重体力劳动者的经济补助金和休息日，外卖员也表示“这一行业应该有一般的标准”。 　　更重要的是有些企业没有对他们制定培训计划，他们疲于奔命，没有时间自我提升。 　　“他们一个接一个地被外包后，哪个工作单位和负责人都没有培养他们”。柴先生说，特别是20多岁的年轻人，会错过学习的黄金期。 　　柴先生的另一个发现是“减少外包工人所带来的高品质就业通道”。现在，为了降低劳动成本，很多用人单位开始逐步缩小或关闭传统的招工通道，采用更灵活的劳动方式。这是参照劳动关系遵守劳动者权益法律的企业的劳动成本相对上升，在行业竞争中处于不利地位，一些业务外包也逐渐开始或考虑，造成了某种程度上的恶币驱逐良币的现象。 　　有必要用法律确认他们的身份。 　　要保障灵活就业者的权益，必须首先依法认定他们的身份。皮剑龙建议，尽快修改中国劳动法，补充劳动立法的短板，对《新业态劳动者权益保障》进行专门规定，把新业态劳动者的劳动权益保障作为特定职业类型，纳入劳动法保护范围。 　　此外，劳动法还表示，必须给予新业态劳动者平等的就业、最低工资、工作时间和休息时间、基本养老保险和医疗保险等方面的基本劳动权利。 　　“这一部分人基本上长期在一个地方工作，但他们得不到这个城市的福利待遇。长期以来，他们如何融入这个城市？”柴先生还建议，要大力建立和覆盖属地工会和行业工会，及时吸收游离于企业工会以外的外协劳动者、派遣劳动者、灵活就业类劳动者的入会，明确共同雇佣主体的工会经费支出责任。以行业职工代表的形式，就劳动者的休假、职业训练、报酬福利、劳动保护等内容展开协商。签订集体合同，采用集体协商的方式，促使业务承包人和承包人自觉维护劳动者的合法权益，引导以工资收入为主要生活来源的劳动者在实际工作岗位上享受劳动者的待遇。例如，从异乡的社会保障中排除的城市福利、法定休息日的工作收入等。 　　对于维护劳动者权利困难，柴亮还提出，要提高经营外包业务类公司的行业市场准入资质审查要求，以保障劳动者合法权益为出发点，严格改善外包类人力资源公司的企业行政许可。同时，明确劳动关系、不完全劳动关系、灵活就业的“三分钟关系下”各方面的职责，建议采用外包类灵，明确活用委托方不完全的劳动关系责任，如外发和多层承包纠纷责任人不能有效履行源发包方面建议打底后向过失方赔偿。另外，行业监督管理部门和劳动监察部门还建议，要主动加强劳动保障监察方面和执法，把维护责任区内劳动者权益作为重要审查指标之一。在今年的两会上，柴先生在“关于进一步规范外包类灵活雇佣模式，提高就业质量的提案”中，呼吁“健全劳务外包法规，协调本集团的维护权益和解决纠纷的途径”。 　　中青报中青网记者赵丽梅来源：中国青年报 　　出典：中国青年报